En la Sala de Videoconferencias de la UNED, tuvo lugar el 19 de noviembre de 2024, el evento “Impactos para Costa Rica del Acuerdo de Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio”. Esta actividad fue organizada por el Observatorio de Comercio Exterior (OCEX), de la Vicerrectoría de Investigación de la UNED, y propiciada por la Dirección de Internacionalización y Cooperación (DIC) de la UNED. El evento fue transmitido en vivo por YouTube y está accesible en línea en:  https://www.youtube.com/watch?v=J5Xm5mN7mYw

La actividad tuvo como propósito identificar las oportunidades comerciales que ofrece a Costa Rica incorporarse al Acuerdo de Contratación Pública (ACP 2012). También ofrecería una mayor comprensión del marco normativo de este acuerdo, para asumir su importancia y valorar los desafíos que genera para nuestro país.
Desde el punto de vista de la gestión de nuestra Universidad, la actividad ponderó sus impactos institucionales.

El ACP 2012 es un marco normativo internacional diseñado por la Organización Mundial del Comercio (OMC) para promover la transparencia, la competencia leal y la no discriminación en los procesos de contratación pública. Entre sus objetivos se encuentra que los gobiernos compren bienes y servicios de manera más eficiente y efectiva. Esto implica que los países que se adhieren deben abrir a proveedores de otros países parte de sus mercados de contratación pública, bajo condiciones acordadas y en sectores específicos.

El ACP 2012 promueve:

• Transparencia en las licitaciones. Asegura que los procedimientos de contratación se realicen de manera abierta y transparente, para reducir vulnerabilidades frente a la corrupción.
• Acceso a mercados. Al firmar el ACP 2012, los países abren su contratación pública a proveedores de otros países miembros, generando nuevas oportunidades comerciales.
• No discriminación. Los proveedores internacionales deben recibir el mismo tratamiento que los proveedores locales, para lograr una competencia leal.

Las presentaciones de especialistas invitadas en el área de comercio, contratación pública y autoridades nacionales en la materia, proporcionaron una visión general del contexto nacional, así como oportunidades y desafíos comerciales de Costa Rica en el ámbito de la contratación pública vinculada al comercio internacional. El evento dio inicio con las reflexiones de doña Velia Govaere, investigadora en OCEX y Directora de Internacionalización y Cooperación (DIC) de la UNED.

Según doña Velia:

“…el mundo vive un punto de inflexión en el comercio internacional. Costa Rica, comprometida con la apertura comercial, da un paso estratégico al buscar adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, buscando abrir oportunidades globales para nuestras empresas, mejora la eficiencia de la inversión pública y fomenta la competitividad nacional frente a un entorno internacional cada vez más exigente. Otro elemento ventajoso y probablemente el más importante, esta apertura obligará a las empresas nacionales a navegar en alta mar, donde es indispensable mejorar su nivel de desempeño, porque la arena de la inversión pública nacional ya no será un nicho protegido, sino un espacio abierto a la competencia internacional”.

Por su parte, Leonor Obando, abogada con especialidad en Propiedad Intelectual y Coordinadora de Contratación Pública de la Dirección General del Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica (COMEX), presentó el proceso de preparación de Costa Rica para la adhesión al ACP 2012. Adicionalmente, brindó una mirada panorámica de la experiencia de nuestro país en la negociación e implementación de compromisos internacionales comerciales de Contratación Pública, se enfocó en las lecciones aprendidas y en brindar recomendaciones prácticas.

Obando enfatizó que la adhesión de Costa Rica al ACP 2012 le permite no solo mejorar sus procesos de contratación, sino también alinear sus esfuerzos con los estándares de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), promoviendo transparencia, eficiencia y apertura económica, para beneficio tanto del sector público como del privado. Adicionalmente, Obando destacó algunas de las ventajas que brinda el ACP 2012 para Costa Rica:

• Aumento de la transparencia y competitividad. La adhesión al ACP 2012 promueve prácticas de transparencia y competencia en los procesos de contratación pública. Esto es coherente con los principios que prioriza la OCDE, como la integridad en el sector público y la lucha contra la corrupción.
• Alineación con los estándares internacionales. La integración en el ACP 2012 permite a Costa Rica alinearse con las normativas y estándares internacionales en materia de contrataciones, lo cual es un aspecto valorado por la OCDE y puede facilitar el trabajo conjunto y la cooperación con otros países en foros internacionales.
• Fortalecimiento de capacidades institucionales. La implementación del ACP 2012 propicia la mejora de las capacidades de las instituciones públicas costarricenses en gestión de compras, para una mayor eficiencia y efectividad en el uso de los recursos públicos, objetivo común entre la OCDE y las políticas públicas costarricenses.
• Fomento de la inversión extranjera. La apertura de los procesos de contratación a empresas extranjeras puede resultar en un aumento de la inversión extranjera directa, ya que las compañías están más motivadas a invertir en un país donde pueden participar en licitaciones y contratos públicos.

A continuación, les compartimos el PowerPoint de la presentación de doña Leonor, titulada: “Impactos para Costa Rica del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC”

Para el análisis de las oportunidades y los desafíos que representa para nuestra universidad que nuestro país se adhiera al ACP 2012, se contó con la presentación de doña YirlaniaQuesada, quien posee más de 25 años de experiencia en el ámbito de la administración y compras públicas, principalmente en la Universidad Estatal a Distancia (UNED). Actualmente, se desempeña como Jefa de la Oficina de Contratación y Suministros, donde lidera y supervisa procesos clave en licitaciones y adquisiciones institucionales.

Doña Yirlania señaló que los procedimientos operativos actuales de la UNED requieren ajustes para alinearse con los estándares del ACP 2012. Precisó:

“…en la última gestión, la institución ha llevado a cabo 433 procesos de contratación, incluyendo licitaciones mayores, menores y procedimientos de excepción. Estas licitaciones han permitido adquirir desde equipamiento de seguridad hasta soluciones tecnológicas esenciales para la universidad. Además, la implementación de este acuerdo requerirá evaluar condiciones específicas como plazos y requisitos diferenciados, con el fin de asegurar el éxito en su aplicación. Aunque ninguna institución ha realizado contrataciones bajo esta normativa, es crucial capacitar al personal involucrado para comprender las implicaciones y pasos necesarios para cumplir con los procesos establecidos”.

Seguidamente, compartimos la presentación en PowerPoint de doña Yirlania, titulada: “Acuerdo de Contratación Pública: impactos y retos para la UNED”

Cabe resaltar, finalmente, que la colaboración interinstitucional es sido clave para garantizar que las decisiones relacionadas con la futura adhesión al ACP 2012 consideren el marco normativo nacional, siendo líderes de este esfuerzo el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), en coordinación con la Dirección de Contratación Pública y la Contraloría General de la República.

Como material adicional de lectura, OCEX recomienda su Cápsula informativa N°4-2024: “Alcances del Acuerdo de Contratación Pública de la OMC”, en:https://www.uned.ac.cr/ocex/index.php/capsulas/875-acuerdo-de-contratacion-publica

Para accesar a la reseña periodística en ACONTECER, de la UNED, ingrese al siguiente enlace: https://acontecer.uned.ac.cr/uned-analiza-beneficios-y-desafios-del-acuerdo-de-contratacion-publica-de-la-omc/

La grabación del evento está disponible en el CANAL de YOUTUBE de VIDEOCUMINACION - VICOM en: https://www.youtube.com/watch?v=J5Xm5mN7mYw